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政府工作報告提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

“消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力。消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施作為承接居民消費(fèi)行為、釋放居民消費(fèi)潛力的重要載體，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)方面具有重要作用。”全國政協(xié)委員、步步高（002251）集團(tuán)董事長王填表示，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)載體的重要功能，涵蓋商場、購物中心、酒店等商業(yè)類型的不動產(chǎn)，與以一次性銷售為目的的住宅不同，是以長期持有為目的的實(shí)體空間載體，可持續(xù)地滿足居民生活消費(fèi)和企業(yè)經(jīng)營需求。

同時，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施具有城市基礎(chǔ)設(shè)施的屬性。王填委員介紹，從價值屬性來看，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)載體，鏈接眾多的行業(yè)和個體，服務(wù)于無數(shù)中小微企業(yè)和廣大顧客，滿足社會生產(chǎn)和消費(fèi)需求，是社會生產(chǎn)資料，具有基礎(chǔ)設(shè)施功能；從社會屬性來看，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施是滿足人民實(shí)現(xiàn)美好生活方式的提供者，同時提供了大量的社會人員就業(yè)，為社會和政府解決實(shí)際就業(yè)，具備服務(wù)民生的公共屬性，是保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的重要保障。

王填委員表示，目前我國消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施融資手段比較單一，經(jīng)營企業(yè)仍然以銀行信貸獲取資金為主要方式，且隨著對地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，銀行將消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施項目同樣列入房地產(chǎn)控制類貸款，相關(guān)企業(yè)存在融資難融資貴、債務(wù)風(fēng)險上升等問題。

對此，王填委員建議，將優(yōu)質(zhì)消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施納入公募REITs資產(chǎn)池范疇。一方面這將改善全國商業(yè)不動產(chǎn)的存量空間，幫助企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率。另一方面，這將豐富國內(nèi)資本市場投資品種，為國內(nèi)投資者提供具備穩(wěn)定收益的投資產(chǎn)品，改善和優(yōu)化居民的投資結(jié)構(gòu)。目前，居民獲取穩(wěn)定的金融投資產(chǎn)品主要為銀行理財、貨幣基金等現(xiàn)金管理工具，REITs具備收益穩(wěn)定、流動性高，安全性強(qiáng)等特點(diǎn)，若優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施納入公募REITs，居民可投資金和社會資金可以間接持有優(yōu)質(zhì)的商業(yè)底層資產(chǎn)，獲取相對高且穩(wěn)定的收益回報，將改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資金配置。

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