記者王敬張智深圳報(bào)道

3月2日，圍繞提振信心、激發(fā)活力、助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，廣東出臺(tái)包括《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(下稱《若干政策措施》)等首批9份“政策大禮包”。

具體來(lái)看，這9份文件分別從激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作、培育扶持個(gè)體工商戶、金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“數(shù)字政府2.0”建設(shè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場(chǎng)、將一批省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施9個(gè)方面，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面部署。

(資料圖)

廣東省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)胡洪在政策措施新聞發(fā)布會(huì)上指出，新出臺(tái)的9份政策，是系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的第一波政策組合拳。既立足當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施真金白銀的精準(zhǔn)扶持，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)政策供給；既有致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的一攬子綜合性政策，也有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)舉措，還有落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略推動(dòng)橫琴合作區(qū)加快建設(shè)的改革舉措。

對(duì)于廣東省一天連發(fā)9項(xiàng)政策措施的舉措，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副教授陳建偉在接受《》記者采訪時(shí)表示：“廣東此舉是貫徹落實(shí)中央精神的重大戰(zhàn)略舉措，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和提振市場(chǎng)信心為抓手，將推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，從而穩(wěn)定推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和有效提升廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量?！?/p>

去年政策效應(yīng)可觀

胡洪在會(huì)上指出，2022年，廣東全面加強(qiáng)助企紓困和穩(wěn)增長(zhǎng)政策供給，頂格落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)33條、19項(xiàng)接續(xù)政策，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施了兩批214項(xiàng)具體舉措，在提升工業(yè)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)一系列政策，為穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

經(jīng)梳理，去年一系列的助企紓困和穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，產(chǎn)生了十分可觀的政策效應(yīng)。據(jù)介紹，在稅費(fèi)減免方面，去年全年廣東全省落實(shí)退稅減稅緩稅降費(fèi)4656億元、惠及21萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，力度歷年來(lái)最大；在資金補(bǔ)助方面，發(fā)放制造業(yè)小型微利企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)貼和擴(kuò)崗補(bǔ)助超168億元，降低企業(yè)成本超200億元，惠及市場(chǎng)主體超350萬(wàn)戶；在融資支持方面，去年中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸貼息政策支持了廣東全省近3000家市場(chǎng)主體，以6000萬(wàn)元財(cái)政資金撬動(dòng)了94億元金融供給。

此外，在擴(kuò)大有效投資方面，建立了重大項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作全面提速，新增地方政府專項(xiàng)債券4322億元，爭(zhēng)取到政策性開(kāi)發(fā)性金融工具1150億元，帶動(dòng)總投資1.8萬(wàn)億元的273個(gè)簽約項(xiàng)目如期開(kāi)工；在促進(jìn)消費(fèi)方面，去年開(kāi)展汽車(chē)以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)及新能源車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼活動(dòng)，拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售16萬(wàn)輛、銷(xiāo)售額超260億元；在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，累計(jì)投入穩(wěn)外貿(mào)資金超50億元，成功應(yīng)對(duì)了粵港貿(mào)易通道受阻等一系列超常規(guī)嚴(yán)重沖擊，落實(shí)外資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金8億元、撬動(dòng)外資超400億元。

對(duì)此，胡洪指出，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，經(jīng)濟(jì)環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜越是要加強(qiáng)助企紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力。去年，廣東省市場(chǎng)主體總量突破1600萬(wàn)戶，其中企業(yè)超過(guò)700萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，這些源頭活水為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

據(jù)悉，廣東省有關(guān)部門(mén)對(duì)去年發(fā)布的助企紓困政策進(jìn)行全面梳理，聚焦提振信心、激發(fā)活力、助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展修訂工作并出臺(tái)的首批9份政策，旨在有效形成合力助推高質(zhì)量發(fā)展。

第二批系列政策也將“快馬加鞭”

總體來(lái)看，《若干政策措施》包括加大財(cái)稅金融支持、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境等6方面共59條具體政策舉措。

其中，在加快恢復(fù)和提振消費(fèi)方面，《若干政策措施》提出，落實(shí)好階段性免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅等政策，鼓勵(lì)有條件的市出臺(tái)支持汽車(chē)以舊換新、汽車(chē)下鄉(xiāng)、新能源汽車(chē)購(gòu)置等政策。

此外，廣東再次明確，堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，及時(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策，大力支持剛性和改善性住房需求。調(diào)整完善土地出讓政策。落實(shí)居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策，住房公積金貸款重點(diǎn)支持職工首次購(gòu)房。

在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省方面，廣東將突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、突出建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、突出農(nóng)民增收致富突出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、突出科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的蝶變。

在穩(wěn)定外貿(mào)外資方面，廣東將推動(dòng)粵港陸路運(yùn)輸全面恢復(fù)常態(tài)，清理取消一切限制性措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、便利通行。同時(shí)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)等重要展會(huì)線下展，辦好超100場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展，支持超1萬(wàn)家企業(yè)出海拓市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)拓出口超千億的重點(diǎn)市場(chǎng)。

一位不具姓名的研究學(xué)者在接受《》記者采訪時(shí)指出，廣東一天連發(fā)9項(xiàng)政策措施激發(fā)企業(yè)活力，意義和影響非常大。這些措施可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。這也表明廣東政府非常注重企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也展示了廣東政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的態(tài)度。

“這對(duì)其他區(qū)域的政策制定也具有很大的參考意義和影響，可以借鑒廣東的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定更加適合當(dāng)?shù)氐恼叽胧??！鄙鲜鲅芯繉W(xué)者表示。

陳建偉也向本報(bào)記者表示：“盡管不同省份有不同省份的具體實(shí)際和發(fā)展稟賦，但是廣東的政策出發(fā)點(diǎn)和開(kāi)拓精神值得其他省份學(xué)習(xí)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨需求不足、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，各地區(qū)和各部門(mén)一定要出臺(tái)全局性和系統(tǒng)性政策，著力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和提振市場(chǎng)信心?！?/p>

除了第一波9份政策外，廣東省正在積極儲(chǔ)備后續(xù)政策。第二批提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，將涵蓋加大力度支持民間投資發(fā)展、推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放、統(tǒng)籌內(nèi)外資一體化招商、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展、強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)服務(wù)等領(lǐng)域。

錨定高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)悉，《若干政策措施》制定主要注重政策的延續(xù)性、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、突出服務(wù)市場(chǎng)主體這三點(diǎn)考慮。

繼高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)之后，“高質(zhì)量”再成為本次9份“政策大禮包”的共同關(guān)鍵詞。對(duì)此，陳建偉認(rèn)為，走高質(zhì)量發(fā)展之路是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣東作為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東經(jīng)濟(jì)在全國(guó)具有指向性意義。廣東只有走高質(zhì)量發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)增長(zhǎng)，廣東經(jīng)濟(jì)才有更好的未來(lái)。企業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐主體，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量才是真正有效提升。

上述研究學(xué)者也表示：“高質(zhì)量發(fā)展可以幫助廣東企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中起著非常重要的作用，需要注重提高技術(shù)水平、加強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高服務(wù)質(zhì)量等方面的工作，以滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求。”

該研究學(xué)者進(jìn)一步分析表示，作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨著一些瓶頸和難題，比如資源環(huán)境約束、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、人才流失等。為此，他認(rèn)為，廣東可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加大環(huán)保和資源節(jié)約工作力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育，提高產(chǎn)業(yè)附加值和創(chuàng)新能力；三是加強(qiáng)人才引進(jìn)和留用工作，提高人才的歸屬感和創(chuàng)新能力；四是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

在陳建偉看來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)歷來(lái)比較依靠外循環(huán)和國(guó)際市場(chǎng)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家通脹居高不下和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)需求下降，廣東經(jīng)濟(jì)的外循環(huán)景氣難以暢通，迫切需要轉(zhuǎn)型和構(gòu)建雙循環(huán)。因此，廣東市場(chǎng)主體需要更好地圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、利用好內(nèi)循環(huán)做文章，更加注重自主創(chuàng)新和提升企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展過(guò)程中提高發(fā)展質(zhì)量。

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