本報綜合報道 近日，“取消公攤面積”再次成為熱議話題。

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內蒙古自治區住建廳近日在對《關于規范房屋“公攤面積”的提案》的答復中稱，將取消公攤面積的建議，列為近期亟需修訂的立法項目建議上報住建部。這一消息，被視作取消公攤有望進入決策程序的重大進展，成為全國首個對取消公攤面積做出的官方回應。

那么，“取消公攤”究竟指的是什么？以套內面積計價的方式可推廣嗎？

何為“取消公攤”

什么是公攤面積？公攤建筑面積是指由整棟樓的產權人共同分攤所有的整棟樓公用部分的建筑面積。

而公用建筑面積一般由以下兩部分組成：一是電梯井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳和過道、地下室、值班警衛室以及其他功能上為整棟建筑服務的公共用房和管理用房建筑面積；二是套（單元）與公用建筑空間之間的分隔墻以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的一半。簡單來說，如果電梯和公共設施這樣的公共空間以及走廊、過道等越多，那么公攤系數自然也就越大。

今年8月，在山東青島，有購房者收房時發現，自己買的房子，公攤面積達到了46％以上，接近一半面積的房子被公攤給攤出去了。業主們反映，根據購房之初銷售人員的解釋，小區屬于超高層建筑，考慮到避難層、電梯高度等因素，公攤面積可能會達到31％，所以簽訂購房合同時是按照這個標準來計算的公攤。但令人沒想到的是，最終收房時的公攤系數卻遠遠超過31％，經過相關部門的調查，有三棟樓的分攤系數均在46％以上。

由于目前不少商品房采用的是預售制，普通購房人只能被動地從開發商等處了解信息，這也為最終到手的公攤增加了不確定性。既然公攤面積容易引發糾紛，能不能取消呢？

在業內人士看來，取消不可能一蹴而就，甚至會影響到購房者的權利。因為在《商品房銷售管理辦法》中明確指出：分攤的共有建筑面積部分為共有產權，買受人按照法律、法規的規定對其享有權利，承擔責任。

中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長虞曉芬表示，（目前）按照建筑面積來進行計價或者產權確認，也是對老百姓權益的一個保護，因為公用部分也是屬于我們老百姓所有的，還是有它的合理性的。

而從購房人的角度來說，公攤面積在某種程度上也代表著小區品質。公攤面積太小，可能意味著狹窄的電梯間、一梯多戶，公共活動區域減少等配套設施問題，進而影響居住的質量與舒適度。此外，取消公攤面積后，還會給業主入住后公攤部位的管理、維護以及后續產生的安全責任帶來許多現實問題。因此，完全取消公攤，在實踐過程中會出現很多困難和問題。

取消呼聲不斷

近年來，關于取消公攤面積的聲音從未間斷。

2018年，《新華每日電訊》發表文章《“公攤面積傷民”矛盾亟待求解》。文章指出，公攤面積缺少標準、管理混亂，不僅會讓消費者在購房時需支付更多房款，更使其在購房后需支出物業費、取暖費等更多成本。

2022年兩會期間，全國政協委員洪洋表示，在商品房銷售中附加公攤面積是普遍現象。取消公攤面積，可以將實際的公攤面積成本核算到實用面積之中，讓老百姓明白付費，放心購房。

洪洋介紹，目前，公攤面積沒有統一標準，最后只能由開發商說了算。公攤面積還衍生出一系列不合理收費，如物業費、取暖費都是按公攤后的面積收費。與此同時，公攤面積既然攤給業主，所產生的收益（廣告、車位、會所、超市等收益）也應當攤給業主，可事實并非如此。

而在貝殼研究院首席市場分析師許小樂看來，公攤面積之所以被消費者吐槽，主要是在預售制下，建筑面積與實際使用面積之間存在感觀的差異，容易誤導消費者。其次，公攤面積不像室內面積那么容易量出來，暗含較大的灰色空間。此外，包含公攤面積的衍生費用計算，存在不合理現象。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，雖然公攤面積被廣為詬病，但其存在具有一定合理性。即便按照套內面積計算，也會“羊毛出在羊身上”。在盤和林看來，公攤面積問題的關鍵，是規范企業行為和完善相關制度。

邁出破題第一步

公攤面積在商品房銷售領域存在了20多年，要不要取消，關乎一系列規章、行業法律的調整，確實不是振臂一呼就能立馬取消的。

澎湃新聞發布評論員文章表示，內蒙古自治區住建廳此番將建議上報住建部，讓我們看到了該議題在程序層面破題的第一步。這次內蒙古自治區住建廳所回復的提案，主要訴求就是建議在商品房交易中使用套內面積作為計價依據，把公攤面積排除在房屋計價依據之外。如此一來，消費者在購房時就可真正實現“所見即所得”，不必再為公攤面積的大小而糾結了。

不過，以建筑面積作為商品房銷售的計價依據，已經實踐多年，并且已有法律法規確認。如果改革計價依據首先必須修改完善相關制度，明確套內建筑面積的概念及計價方式，并做好宣傳、普及和解釋論證工作，設置合理的過渡期，以實現計價依據和標準從建筑面積向套內面積的平穩過渡。

與此同時，還有一些關鍵問題值得嚴肅審視。比如一些人擔心，這會不會導致樓盤單價上升？會不會出現開發商為了降低成本而過度壓縮公攤面積，從而影響居住品質？物業費、采暖費等計算標準是不是也要跟著變化？這背后涉及一系列的利益調整，以及可能產生的連鎖反應，相關配套制度也必須及時跟上。

目前來看，既要鼓勵一些地方主動試驗新的計價方式，降低公攤面積問題對購房者的不利影響，也要通過合適的渠道，讓消費者、監管部門、房企開發商等利益相關者對公攤面積的計算方式和標準等有更充分的討論、更明確的共識。唯有把利弊都講明白，把規則講清楚，方能在實踐層面更穩妥推進。

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